بازار آریا

آخرين مطالب

نگاه تحلیلی «شبکه کانون های تفکر ایران» به تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF) / سلاح پولی علیه ایران؟ مقالات توليد و تجارت

نگاه تحلیلی «شبکه کانون های تفکر ایران» به تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF) / سلاح پولی علیه ایران؟

  بزرگنمايي:

آریا بازار - فرصت امروز : شبکه کانون های تفکر ایران (ایتان) در گزارشی تحلیلی به بررسی تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF)پرداخته و آورده است: بعد از اجرای برجام در دی ماه 1394، به رغم پیش بینی های صورت گرفته توسط مسئولان، روابط بین المللی بانکی ایران به شرایط قبل از تحریم ها بازنگشت. براساس اظهارنظرهای مسئولان اقتصادی و مقامات پولی، قرار داشتن ایران در لیست سیاه گروه ویژه اقدام مالی (FATF) از مهم ترین موانع این بازگشت بود، لذا با هدف خارج شدن ایران از لیست سیاه، تقریبا از اوایل بهمن ماه 1394 الی تیرماه 1395، ایران همکاری گسترده تری نسبت به گذشته با گروه ویژه اقدام مالی آغاز کرد که پذیرش «برنامه اقدام» مهم ترین نتیجه آن است.
آنچه که از مجموع اظهارنظرها و رفتارهای ایران در مواجهه با FATFمشخص می شود، آن است که بینش درستی در رابطه با ماهیت، ماموریت ها و اهداف FATF وجود ندارد. برای درک درست از این موارد فوق، لازم است، سیاست خارجی آمریکا و جایگاه تحریم های اقتصادی در پیشبرد این سیاست و نیز نقش FATF در تحقق آن، به درستی، فهم شود.
آمریکا پس از حادثه 11 سپتامبر و به بهانه مقابله با اعمال تروریستی، ابزارهای پولی را در جهت تحقق اهداف سیاسی و امنیتی خود به خدمت گرفت و به طور رسمی، از «سلاح پولی» بدین منظور استفاده کرد. آمریکا راهبرد «جنگ اقتصادی» را با تکیه بر دو منبع قدرت اقتصادی خود اتخاذ کرد: نخست دلار به عنوان یک ارز جهان روا برای پرداخت های تجاری است. دوم اینکه این کشور بزرگ ترین اقتصاد جهان بوده و نقش محوری در اقتصاد جهان دارد.
آمریکا با استفاده از «سلاح پولی» فضای مالی بین المللی را برای کشورها و گروه های هدف، ناامن می کند و در ارتباطات بانکی آنها، اختلال ایجاد می کند. این سلاح علیه جمهوری اسلامی ایران، از سال 2010، مورد استفاده قرار گرفت و عملا جنگ اقتصادی علیه ایران، به راه افتاد. آمریکا برای پیشبرد جنگ اقتصادی علیه اهداف، چهار اقدام انجام داده است:
1-ایجاد زیرساخت حقوقی لازم همچون تهیه قوانین پاتریوت، قانون جامع تحریم ایران (CISADA)، قانون اختیارات دفاع ملی (NDAA)، قانون کاهش تهدید ایران و حقوق بشر سوریه ملقب بهTRA (Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act)، کاتسا
2-ایجاد سازوکارهای اجرایی از جمله شناسایی و معرفی گروه های ترویستی
3-به خدمت گرفتن بخش خصوصی کشورها خصوصا نظام بانکی در اجرای تحریم ها
4-تهیه و اجرای استاندارهایی برای ارتقای شفافیت نظام مالی و تجاری بین الملل برای شناسایی کامل مشتری و احراز ذی نفع واقعی.
آمریکا اقدام چهارم را از طریق گروه ویژه اقدام مالی (FATF)، در سطح جهان دنبال می کند. نگاهی به اسناد موجود نشان می دهد که رایزنی و مذاکره آمریکا با این نهاد را از سال 2001 به منظور تهیه استانداردهای شفافیت زا، در جهت مقابله و ایجاد شرایط سخت گیرانه علیه گروه ها و کشورهای مخالف سیاست های این کشور آغاز کرده است. FATF، نقش ویژه ای در پیشبرد جنگ اقتصادی و به کارگیری و اثرگذاری «سلاح پولی» دارد، بنابراین FATF، صرفا یک نهاد فنی نبوده و نهادی با کارکرد و مأموریت های منطبق بر سیاست خارجی ایالات متحده آمریکا است.
ماموریت اصلیFATF، نظارت بر عملکرد شبکه بانکی در سطح جهانی و در سطح کشورها است. در انجام این ماموریت، دو مقوله برایFATF، اهمیت کانونی دارد:
1-تولید اطلاعات صحیح و دقیق در بانک ها و سازمان ها و …
2-انتشار و به اشتراک گذاری آنها توسط نظام بانکی و نهادهای مسئول.
درنتیجه این نهاد همواره تاکید جدی بر انجام دو توصیه از میان توصیه های چهل ونه گانه خود داشته است. تضمین وجود الزامات شناسایی کامل مشتری و تضمین ارائه همکاری های بین المللی در زمینه تبادل و به اشتراک گذاری اطلاعات مربوط به ذی نفع واقعی، دو توصیه مورد اشاره هستند. این اقدامات، زمینه اثرگذاری هرچه بیشتر سلاح پولی را فراهم می سازد.
بعد از برجام، کشور به سطح بالای مذاکره با گروه ویژه اقدام مالی، به منظور رفع مشکلات بانکی روی آورد که نتیجه آن، ارائه یک تعهد سطح بالای سیاسی برای اجرای «برنامه اقدام» از جانب ایران بود. با بررسی متن برنامه اقدام مشخص می شود که در صورت اجرای کامل این برنامه، عواقب جبران ناپذیری گریبانگیر کشور خواهد شد. در این برنامه پیاده سازی نظام شناخت کامل مشتری، شناسایی ذی نفع واقعی و به اشتراک گذاری اطلاعات مربوط به آن از ایران خواسته شده است.
اجرای این استانداردها، تولید اطلاعات صحیح و دقیق درباره افراد و نهادهای تحریمی و نهادهای پوششی آنها و در وهله بعد، انتشار این اطلاعات را هدف گیری کرده است، بنابراین پیاده سازی این استانداردها، موجب افزایش شکنندگی اقتصاد ایران در مقابل تحریم های کشور آمریکا می شود. امری که با توجه به ساختار تحریم های ثانویه منجر خواهد شد تا جامعه اقتصادی کشور، به دو بخش «غیرتحریمی» و «تحریمی» تقسیم شود و بخش غیرتحریمی برای فرار از اقدامات تحریمی آمریکا و بهره مندی از فضای غیرتحریمی، ارتباط خود با بخش تحریمی کشور را به طور فزاینده کاهش دهد. به عبارت صریح تر، دوقطبی «تحریمی» و «غیرتحریمی» در جامعه ایجاد می کند.
به رغم اینکه گروه ویژه اقدام مالی، اقدامات مقابله ای علیه ایران را در طول یک سال و نیم اخیر تعلیق کرده است، همچنان مشکلات بانکی کشور برقرار است و بهبودی مشاهده نمی شود. این وضعیت خود شاهدی بر این مدعاست که قرار داشتن ایران در لیست سیاه گروه ویژه مانع اصلی بهبود روابط بین المللی بانکی ایران نیست. در این رابطه تحریم های ثانویه بانکی آمریکا و افراد و نهادهای ایرانی باقی مانده در لیست تحریم متغیرهای اصلی هستند، چراکه این دو متغیر اثر اصلی را بر هزینه همکاری با ایران می گذارند.
به عبارت دیگر، هرچه ایران تلاش کند تا با افزایش شفافیت ریسک همکاری با خود را کاهش دهد، آمریکا با افزایش افراد و نهادهای ایرانی تحریمی اثر آن را خنثی خواهد کرد. علاوه بر این آمریکا می تواند با افزایش جریمه نقض تحریم ها همچون تصویب قانون کاتسا و الصاق برچسب حامی تروریسم به نهادهای ایرانی، هزینه همکاری با ایران را بسیار افزایش دهد تا اثر مثبت شفافیت خنثی شود. ناگفته پیداست که این موضوع یک دور باطل از همکاری بدون انتها با گروه ویژه ایجاد می کند که به نفع منافع ملی ایران نیست و سبب افزایش اثرگذاری بیشتر تحریم های ثانویه آمریکا را مهیا می کند.
همچنین بازخوانی این تجربه لازم است که از سال 2009 تا 2012 به رغم آنکه ایران در لیست سیاه این نهاد بود، اما روابط خارجی بانکی برقرار بود و با تحریم شدن بانک مرکزی و تعداد زیادی از بانک ها بود که مشکلات شدت گرفت.
بررسی بیانیه های عمومی گروه ویژه در قبال ایران در یک سال و نیم اخیر نشان می دهد که این نهاد همواره با تهدید به اینکه ایران را در لیست سیاه قرار خواهد داد، کشور را وادار به انجام کامل برنامه اقدام می کند. به نظر می رسد این گروه هیچ گاه ایران را در لیست سیاه قرار ندهد چراکه به دنبال تعامل با ایران در جهت فشار بر کشور و امتیاز گیری بیشتر برای نیل به اهداف تحریمی کشور آمریکا است. از این جهت رفتار گروه ویژه، شبیه رفتار آژانس انرژی اتمی در پرونده هسته ای ایران است.
پیشنهادها
«شبکه کانون های تفکر ایران» براساس این تحلیل، در رابطه با همکاری ایران با FATF، پیشنهاد داده است:
- در سطح راهبردی، دولت ایران، باید به دنبال بی اثر کردن تحریم های بانکی، از مسیر کاهش وابستگی به نظام بانکی سلطه باشد که این مهم از طریق اجرای پیمان های پولی با کشورهای همسایه و شرکای تجاری، فروش ریالی نفت، بازمهندسی روابط تجاری و . . . حاصل خواهد شد. همچنین از منظر نهادی، نیازمند تاسیس یک نهاد، به منظور مقابله با تحریم ها و مدیریت مشکلات ناشی از تحریم ها در کشور، هستیم. پنج ماموریت برای این نهاد متصور است: تدوین راهبرد مقابله با تحریم ها، تدوین برنامه ملی حمایت از بنگاه های آسیب دیده، مدیریت تولید اطلاعات از افراد و نهادهای تحریمی و شرکت های وابسته به آنها، نظارت بر انتشار اطلاعات موثر بر آنها و ارائه مشاوره به افراد و نهادهایی که در معرض تحریم قرار دارند.
- در سطح تاکتیکی، با توجه به ماهیت و اهداف سیاسی FATF، دولت ایران باید رویکرد دیپلماسی مالی تهاجمی در مواجهه با FATF، اتخاذ کند؛ به این معنا که از اهرم تهدید به قطع همکاری ها برای کاهش فشار و کند کردن مطالبات FATF استفاده کند. همچنین، ضروری است سرعت پیگیری مطالبات FATF، در داخل کشور، برای ایجاد فرصت جهت پیشبرد اقدامات راهبردی از جمله بی اثر کردن تحریم ها، کاهش یابد، مانند موضوع پیوستن ایران به کنوانسیون های بین المللی همچون پالرمو و مبازره با تامین مالی تروریسم.





نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield

ساير مطالب

منشا گرانی بازار کجاست؟

کمپین زمستانه آسیاتک، «هیجان یک انتخاب»

جشن 3 سالگی کنفرانس فرهنگ سازمانی

از فرهنگ سازمانی تا مسئولیت اجتماعی

اپل: کوالکام چیپ هایش را به ما نمی فروشد

قیمت طلا در بازارهای جهانی ثابت ماند

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/25

لبخند بورس به بانک پاسارگاد

رکورد بیشترین ری توییت دنیا شکسته شد

بازار متشکل ارزی به زودی راه‌اندازی می‌شود/از صرافی بانک‌ها انتظار بیشتری داریم

کسب و کارهای نوین بانک انصار، هر روز از عمق راهبردی بیشتری برخوردار می شوند

آیا حذف 4 صفر از پول ملی منفعتی دارد؟

نقش آفرینی نفت در بودجه 98

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/23

معمای توسعه نیافتگی ایران

قیمت جهانی طلا با کاهش ارزش سهام بورس آمریکا افزایش یافت

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/22

مدیرعامل انویدیا: عملکرد کارت گرافیک AMD Radeon VII ناامیدکننده است

مقصران جدید کاهش ارزش پول ملی !

قیمت طلا در بازارهای جهانی افزایش یافت

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/20

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/19

مسائلی در رابطه با رتبه بندی کسب و کار‌های اینترنتی

موافقت هند با گشایش شعبه بانک پاسارگاد در بمبئی

پاناسونیک از تلویزیون اولد GZ 2000 رونمایی کرد

کاهش قیمت طلا در بازارهای جهانی

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/18

هفدهمین دوره جام ملت های آسیا با 3+17 جایزه جذاب آسیاتکی

سومین جشنواره فیلم 180 ثانیه ای بانک پاسارگاد برگزار می شود

تلاطم کیفیت تحت الشعاع قیمت

اقتصاد نامتوازن برق در ایران

قیمت طلا، قیمت سکه و ارز در بازار 1397/10/17

پول ملی به حذف صفر نزدیک شد

همه دغدغه‌های اهل کسب‌وکار

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/16

جزئیات کمک های گروه مالی پاسارگاد به هم میهنان در مناطق زلزله زده کرمانشاه

کاهش 9 میلیارد دلاری پیش بینی فروش اپل در نتیجه کاهش تقاضا برای آیفون

پیش بینی کارشناسان و سرمایه گذاران از افزایش قیمت طلا در هفته جاری

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/15

"طلا" همچنان غیرکارشناسی مالیات می‌دهد!

افزایش قیمت طلا در بازارهای جهانی

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/12

وقتی زور صادرات به واردات نمی‌رسد

لری رابرتس؛ از بنیانگذاران اینترنت درگذشت

قیمت جهانی طلا در آخرین روزهای سال پرنوسان قیمت طلا

قیمت طلا، سکه و ارز در بازار 1397/10/11

بازگشت دل به بازار بورس نیویورک

قیمت طلا، سکه و ارز امروز 1397/10/10

کاهش قیمت طلا در بازارهای جهانی تحت تاثیر مذاکرات تجاری آمریکا و چین

برگزاری مجامع عمومی عادی و فوق العاده بیمه پاسارگاد