آخرين مطالب

نگاه تحلیلی «شبکه کانون های تفکر ایران» به تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF) / سلاح پولی علیه ایران؟ مقالات توليد و تجارت

نگاه تحلیلی «شبکه کانون های تفکر ایران» به تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF) / سلاح پولی علیه ایران؟

  بزرگنمايي:

آریا بازار - فرصت امروز : شبکه کانون های تفکر ایران (ایتان) در گزارشی تحلیلی به بررسی تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF)پرداخته و آورده است: بعد از اجرای برجام در دی ماه 1394، به رغم پیش بینی های صورت گرفته توسط مسئولان، روابط بین المللی بانکی ایران به شرایط قبل از تحریم ها بازنگشت. براساس اظهارنظرهای مسئولان اقتصادی و مقامات پولی، قرار داشتن ایران در لیست سیاه گروه ویژه اقدام مالی (FATF) از مهم ترین موانع این بازگشت بود، لذا با هدف خارج شدن ایران از لیست سیاه، تقریبا از اوایل بهمن ماه 1394 الی تیرماه 1395، ایران همکاری گسترده تری نسبت به گذشته با گروه ویژه اقدام مالی آغاز کرد که پذیرش «برنامه اقدام» مهم ترین نتیجه آن است.
آنچه که از مجموع اظهارنظرها و رفتارهای ایران در مواجهه با FATFمشخص می شود، آن است که بینش درستی در رابطه با ماهیت، ماموریت ها و اهداف FATF وجود ندارد. برای درک درست از این موارد فوق، لازم است، سیاست خارجی آمریکا و جایگاه تحریم های اقتصادی در پیشبرد این سیاست و نیز نقش FATF در تحقق آن، به درستی، فهم شود.
آمریکا پس از حادثه 11 سپتامبر و به بهانه مقابله با اعمال تروریستی، ابزارهای پولی را در جهت تحقق اهداف سیاسی و امنیتی خود به خدمت گرفت و به طور رسمی، از «سلاح پولی» بدین منظور استفاده کرد. آمریکا راهبرد «جنگ اقتصادی» را با تکیه بر دو منبع قدرت اقتصادی خود اتخاذ کرد: نخست دلار به عنوان یک ارز جهان روا برای پرداخت های تجاری است. دوم اینکه این کشور بزرگ ترین اقتصاد جهان بوده و نقش محوری در اقتصاد جهان دارد.
آمریکا با استفاده از «سلاح پولی» فضای مالی بین المللی را برای کشورها و گروه های هدف، ناامن می کند و در ارتباطات بانکی آنها، اختلال ایجاد می کند. این سلاح علیه جمهوری اسلامی ایران، از سال 2010، مورد استفاده قرار گرفت و عملا جنگ اقتصادی علیه ایران، به راه افتاد. آمریکا برای پیشبرد جنگ اقتصادی علیه اهداف، چهار اقدام انجام داده است:
1-ایجاد زیرساخت حقوقی لازم همچون تهیه قوانین پاتریوت، قانون جامع تحریم ایران (CISADA)، قانون اختیارات دفاع ملی (NDAA)، قانون کاهش تهدید ایران و حقوق بشر سوریه ملقب بهTRA (Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act)، کاتسا
2-ایجاد سازوکارهای اجرایی از جمله شناسایی و معرفی گروه های ترویستی
3-به خدمت گرفتن بخش خصوصی کشورها خصوصا نظام بانکی در اجرای تحریم ها
4-تهیه و اجرای استاندارهایی برای ارتقای شفافیت نظام مالی و تجاری بین الملل برای شناسایی کامل مشتری و احراز ذی نفع واقعی.
آمریکا اقدام چهارم را از طریق گروه ویژه اقدام مالی (FATF)، در سطح جهان دنبال می کند. نگاهی به اسناد موجود نشان می دهد که رایزنی و مذاکره آمریکا با این نهاد را از سال 2001 به منظور تهیه استانداردهای شفافیت زا، در جهت مقابله و ایجاد شرایط سخت گیرانه علیه گروه ها و کشورهای مخالف سیاست های این کشور آغاز کرده است. FATF، نقش ویژه ای در پیشبرد جنگ اقتصادی و به کارگیری و اثرگذاری «سلاح پولی» دارد، بنابراین FATF، صرفا یک نهاد فنی نبوده و نهادی با کارکرد و مأموریت های منطبق بر سیاست خارجی ایالات متحده آمریکا است.
ماموریت اصلیFATF، نظارت بر عملکرد شبکه بانکی در سطح جهانی و در سطح کشورها است. در انجام این ماموریت، دو مقوله برایFATF، اهمیت کانونی دارد:
1-تولید اطلاعات صحیح و دقیق در بانک ها و سازمان ها و …
2-انتشار و به اشتراک گذاری آنها توسط نظام بانکی و نهادهای مسئول.
درنتیجه این نهاد همواره تاکید جدی بر انجام دو توصیه از میان توصیه های چهل ونه گانه خود داشته است. تضمین وجود الزامات شناسایی کامل مشتری و تضمین ارائه همکاری های بین المللی در زمینه تبادل و به اشتراک گذاری اطلاعات مربوط به ذی نفع واقعی، دو توصیه مورد اشاره هستند. این اقدامات، زمینه اثرگذاری هرچه بیشتر سلاح پولی را فراهم می سازد.
بعد از برجام، کشور به سطح بالای مذاکره با گروه ویژه اقدام مالی، به منظور رفع مشکلات بانکی روی آورد که نتیجه آن، ارائه یک تعهد سطح بالای سیاسی برای اجرای «برنامه اقدام» از جانب ایران بود. با بررسی متن برنامه اقدام مشخص می شود که در صورت اجرای کامل این برنامه، عواقب جبران ناپذیری گریبانگیر کشور خواهد شد. در این برنامه پیاده سازی نظام شناخت کامل مشتری، شناسایی ذی نفع واقعی و به اشتراک گذاری اطلاعات مربوط به آن از ایران خواسته شده است.
اجرای این استانداردها، تولید اطلاعات صحیح و دقیق درباره افراد و نهادهای تحریمی و نهادهای پوششی آنها و در وهله بعد، انتشار این اطلاعات را هدف گیری کرده است، بنابراین پیاده سازی این استانداردها، موجب افزایش شکنندگی اقتصاد ایران در مقابل تحریم های کشور آمریکا می شود. امری که با توجه به ساختار تحریم های ثانویه منجر خواهد شد تا جامعه اقتصادی کشور، به دو بخش «غیرتحریمی» و «تحریمی» تقسیم شود و بخش غیرتحریمی برای فرار از اقدامات تحریمی آمریکا و بهره مندی از فضای غیرتحریمی، ارتباط خود با بخش تحریمی کشور را به طور فزاینده کاهش دهد. به عبارت صریح تر، دوقطبی «تحریمی» و «غیرتحریمی» در جامعه ایجاد می کند.
به رغم اینکه گروه ویژه اقدام مالی، اقدامات مقابله ای علیه ایران را در طول یک سال و نیم اخیر تعلیق کرده است، همچنان مشکلات بانکی کشور برقرار است و بهبودی مشاهده نمی شود. این وضعیت خود شاهدی بر این مدعاست که قرار داشتن ایران در لیست سیاه گروه ویژه مانع اصلی بهبود روابط بین المللی بانکی ایران نیست. در این رابطه تحریم های ثانویه بانکی آمریکا و افراد و نهادهای ایرانی باقی مانده در لیست تحریم متغیرهای اصلی هستند، چراکه این دو متغیر اثر اصلی را بر هزینه همکاری با ایران می گذارند.
به عبارت دیگر، هرچه ایران تلاش کند تا با افزایش شفافیت ریسک همکاری با خود را کاهش دهد، آمریکا با افزایش افراد و نهادهای ایرانی تحریمی اثر آن را خنثی خواهد کرد. علاوه بر این آمریکا می تواند با افزایش جریمه نقض تحریم ها همچون تصویب قانون کاتسا و الصاق برچسب حامی تروریسم به نهادهای ایرانی، هزینه همکاری با ایران را بسیار افزایش دهد تا اثر مثبت شفافیت خنثی شود. ناگفته پیداست که این موضوع یک دور باطل از همکاری بدون انتها با گروه ویژه ایجاد می کند که به نفع منافع ملی ایران نیست و سبب افزایش اثرگذاری بیشتر تحریم های ثانویه آمریکا را مهیا می کند.
همچنین بازخوانی این تجربه لازم است که از سال 2009 تا 2012 به رغم آنکه ایران در لیست سیاه این نهاد بود، اما روابط خارجی بانکی برقرار بود و با تحریم شدن بانک مرکزی و تعداد زیادی از بانک ها بود که مشکلات شدت گرفت.
بررسی بیانیه های عمومی گروه ویژه در قبال ایران در یک سال و نیم اخیر نشان می دهد که این نهاد همواره با تهدید به اینکه ایران را در لیست سیاه قرار خواهد داد، کشور را وادار به انجام کامل برنامه اقدام می کند. به نظر می رسد این گروه هیچ گاه ایران را در لیست سیاه قرار ندهد چراکه به دنبال تعامل با ایران در جهت فشار بر کشور و امتیاز گیری بیشتر برای نیل به اهداف تحریمی کشور آمریکا است. از این جهت رفتار گروه ویژه، شبیه رفتار آژانس انرژی اتمی در پرونده هسته ای ایران است.
پیشنهادها
«شبکه کانون های تفکر ایران» براساس این تحلیل، در رابطه با همکاری ایران با FATF، پیشنهاد داده است:
- در سطح راهبردی، دولت ایران، باید به دنبال بی اثر کردن تحریم های بانکی، از مسیر کاهش وابستگی به نظام بانکی سلطه باشد که این مهم از طریق اجرای پیمان های پولی با کشورهای همسایه و شرکای تجاری، فروش ریالی نفت، بازمهندسی روابط تجاری و . . . حاصل خواهد شد. همچنین از منظر نهادی، نیازمند تاسیس یک نهاد، به منظور مقابله با تحریم ها و مدیریت مشکلات ناشی از تحریم ها در کشور، هستیم. پنج ماموریت برای این نهاد متصور است: تدوین راهبرد مقابله با تحریم ها، تدوین برنامه ملی حمایت از بنگاه های آسیب دیده، مدیریت تولید اطلاعات از افراد و نهادهای تحریمی و شرکت های وابسته به آنها، نظارت بر انتشار اطلاعات موثر بر آنها و ارائه مشاوره به افراد و نهادهایی که در معرض تحریم قرار دارند.
- در سطح تاکتیکی، با توجه به ماهیت و اهداف سیاسی FATF، دولت ایران باید رویکرد دیپلماسی مالی تهاجمی در مواجهه با FATF، اتخاذ کند؛ به این معنا که از اهرم تهدید به قطع همکاری ها برای کاهش فشار و کند کردن مطالبات FATF استفاده کند. همچنین، ضروری است سرعت پیگیری مطالبات FATF، در داخل کشور، برای ایجاد فرصت جهت پیشبرد اقدامات راهبردی از جمله بی اثر کردن تحریم ها، کاهش یابد، مانند موضوع پیوستن ایران به کنوانسیون های بین المللی همچون پالرمو و مبازره با تامین مالی تروریسم.




نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield

اخبار خواندنی

ونکوور کانادا قصد دارد استفاده از اینترنت وای فای عمومی رایگان را برای شهروندانش فراهم کند

مایکروسافت به دنبال راه حل انتقال سریع عکس از گوشی به رایانه

مشکلات دوباره کاربران با گوشی‌ های هوشمند جدید گوگل

اقداماتی به منظور جلوگیری از هنگ کردن گوشی های آیفون

گزارش «بیزینس مانیتور» از 10 خطر بزرگ سیاسی که اقتصاد جهان را مختل می کند / سایه سیاست بر اقتصاد در سال 2018

رئیس کل بانک مرکزی بر استقرار حاکمیت شرکتی تأکید کرد / خط و نشان بانک مرکزی برای اخلالگران ارزی

بازگشت سود 20 درصدی به بانک ها / مقصد آینده پول های سرگردان

خصوصی سازی؛ تنها راه پیشرفت در صنعت خودروسازی / اعلام آمادگی مجلس برای واگذاری شرکت های خودروسازی به بخش خصوصی

اعتراض یکپارچه به استانداردهای جدید خودرویی

با فناوری نانو محقق شد / نمک زدایی از پساب ها با فرآیند ابداعی یک استارت آپ ایرانی

فعالیت بیش از 5 هزار شرکت دانش بنیان در دانشگاه های سراسر کشور

رئیس مرکز محیط زیست و توسعه پایدار شهرداری تهران عنوان کرد / گام شهرداری تهران برای حمایت از کسب و کارهای محیط زیستی

دوره «مدیریت گردشگری، تولید ملی و توسعه اشتغال» برگزار می شود

برگزاری رویداد استارت آپ ویکند گردشگری دانشگاه تهران در اسفند ماه

مطابق بررسی ها در حوزه کسب و کار های نوین مشخص شد / حمایت از کسب و کار های نوپا در گرو یک فرهنگ ملی است

پرداخت تسهیلات گره بیکاری را باز نمی کند

قیمت ارز و سکه در بازار 1396/11/28

سرقت بیش از 55 هزار حساب کاربری در شبکه اجتماعی اسنپ‌ چت

گوگل با همکاری پلیس در تلاش برای موقعیت مکانی دقیق شهروندان دچار حادثه

نسخه جدید اپلیکیشن جی‌ میل Gmail Go

مایکروسافت با به روز رسانی پیام‌ رسان اسکایپ مشکل حفره امنیتی را رفع می کند

گوشی ‌های هوشمند آیفون در معرض خطر بمب متنی (text bomb)

هکرها به دنبال سرقت ارزهای دیجیتالی از نسخه دسک ‌تاپ پیام‌ رسان تلگرام

قیمت ارز و سکه در بازار 1396/11/26

سود کمتر اپل نسبت به رقبا / قیمت قطعات هوم پاد مشخص شد

فصل جدید مناسبات اقتصادی تهران-دهلی نو در پی سفر رئیس جمهور ایران به هند / روحانی در سرزمین مهاراجه ها

گزارش «فرصت امروز» از دومین کنفرانس ملی فرهنگ سازمانی و دومین دوره جایزه مسئولیت اجتماعی مدیریت / مرزبندی های اخلاق حرفه ای در اقتصاد ایران

آمادگی14 بانک و مؤسسه برای فروش گواهی سپرده ریالی20 درصدی از امروز / بانک مرکزی وارد می شود

در 10 ماهه سال 1396 حاصل شد؛ رشد 16درصدی تولید در گروه فولاد مبارکه

دومین کنفرانس ملی فرهنگ سازمانی با رویکرد اخلاق حرفه ای برگزار شد / مرزهای اخلاق حرفه ای در علم اقتصاد به روایت دکتر مجید قاسمی

سرانجام دولت برای بازار ارز تصمیم گرفت / بسته پیشنهادی بانک مرکزی برای کنترل بازار ارز

ایران، صدرنشین رشد تولید خودروسازی جهان در سال 2017

ادغام چه مشکلاتی برای وزارت «صنعت، معدن و تجارت» ایجاد کرد / مصائب ادغام

51 هزار واحد صنعتی جدید در حال راه اندازی است

تازه ترین گزارش دانشگاه «ام آی تی» درباره «شاخص پیچیدگی اقتصادی» نشان می دهد / ایران در انتهای فهرست پیچیدگی اقتصادی ایستاده است

مردم چه گناهی کرده اند؟

قیمت ارز و سکه در بازار 1396/11/25

شریعتمداری / 9.7 میلیارد دلار سرمایه ‌گذاری مستقیم خارجی در حوزه صنعت، معدن و تجارت

ارزش مجموع بازارهای مجازی در سال 2018 به یک تریلیون دلار خواهد رسید

ورود شیائومی به عرصه تولید گوشی‌ های هوشمند گیمینگ یا مختص بازی

معرفی هیوندای کنا (Cona) نخستین کراس اوور کامپکت برقی در جهان در نمایشگاه خودروی ژنو 2018

ویدئویی از رکورد تازه راننده حرفه‌ ای چینی با یک خودروی شاسی‌ بلند

مهم ترین مشکلات آیفون 10 از نظر کاربران

مدیرعامل یوتیوب / اخراج لوگان پل از این پلتفرم درست نیست

سقف برداشت نوروزی خودپردازها 5 میلیون ریال شد

نگاه تحلیلی «شبکه کانون های تفکر ایران» به تعامل میان ایران و گروه ویژه اقدام مالی (FATF) / سلاح پولی علیه ایران؟

آخرین خبرها از نفتکش غرق شده سانچی / آیا سانچی قوانین کشتیرانی دنیا را عوض می کند؟

خروج صنعت از رکود با فرمول خاص «شریعتمداری»

نوسانات بازار ارز به روایت سخنگوی دولت / دولت بدون موافقت مجلس، قانون یارانه ها را اجرایی نمی کند

قیمت ارز و سکه در بازار 1396/11/24